КАС02-95

Дело № КАС02-95

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе:

Председательствующего А.И.Федина Членов коллегии:

Н.К.Толчеева В.П.Кнышева С участием прокурора:

А.В.Федотовой рассмотрела в открытом судебном заседании от 14 марта 2002 года гражданское дело по заявлению Буковникова В.В. о признании незаконным Указа Президента РФ от 07 октября 1993г. № 1594 «О прекращении полномочий Московского городского Совета народных депутатов, Зеленоградского городского Совета народных депутатов, районных Советов народных депутатов, поселковых и сельского Советов народных депутатов в г.Москве» и возмещении морального вреда по частной жалобе Буковникова В.В. на определение судьи Верховного Суда РФ от 26 декабря 2001 года об отказе в принятии заявления по п.п.1,7 ст. 129 ГПК РСФСР.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда РФ А.И.Федина, объяснения заявителя, поддержавшего доводы частной жалобы, выслушав заключение прокурора А.В.Федотовой, полагавшей жалобу необоснованной, Кассационная коллегия

установила:

Буковников В.В. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с вышеуказанным заявлением.

Определением судьи Верховного Суда РФ от 26 декабря 2001 года Буковникову В.В.

отказано в принятии заявления по пп.1,7 ст. 129 ПК РСФСР.

В частной жалобе заявитель просит об отмене определения, полагая, что законных оснований к отказу в принятии заявления по п.1 ст. 129 ГПК РСФСР в части обжалования Указа Президента РФ не было, поскольку оспариваемый им Указ, по мнению заявителя, носит ненормативный характер, в связи чем дело подлежит рассмотрению в Верховном Суде РФ в силу ст.116 ГПК РСФСР.

Кассационная коллегия не находит оснований к отмене определения судьи Верховного Суда РФ.

В силу п.1 ст. 129 ГПК РСФСР судья отказывает в принятии заявления по гражданскому делу, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

Буковников В.В. обратился в Верховный Суд РФ с указанным выше требованием, сославшись на то, что в результате издания Президентом РФ названного Указа были нарушены его права и причинен моральный вред.

Как установлено, оспариваемый заявителем Указ Президента РФ носит нормативно правовой характер - опубликован в Собрании актов Президента РФ и Правительства РФ 11.10.1993 года № 41 ст.3915 в разделе правовых актов нормативного характера и его положения, по сути, являются нормативными, в связи с чем ссылка в частной жалобе на ненормативный характер обжалуемого акта, несостоятельна.

В соответствии со ст.116 ГПК РСФСР Верховный Суд РФ рассматривает по первой инстанции, в частности, лишь дела об оспаривании ненормативных актов Президента РФ.

Согласно ст. 13 ГК РФ нормативный акт, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица может быть признан судом недействительным лишь в случаях, предусмотренных законом.

Специальный Федеральный конституционный закон, который бы относил жалобы на нормативные акты Президента РФ к подведомственности судов общей юрисдикции, отсутствует, в связи с чем в принятии заявления Буковникова В.В. в данной части обоснованно отказано по основанию, предусмотренному п.1 ст. 129 ГПК РСФСР.

Поскольку в силу ст.116 ГПК РСФСР рассмотрение требований заявителя о взыскании денежной компенсации морального вреда не отнесено к исключительной компетенции Верховного Суда РФ в качестве суда первой инстанции, в принятии заявления по указанному требованию правомерно отказано по п.7 ст. 129 ГПК РСФСР.

Согласно ст.114 ГПК РСФСР гражданские дела, подведомственные судам, за исключением дел, предусмотренных статьями ПЗДН'-Пб указанного Кодекса, рассматриваются районным судом, куда заявитель не лишен возможности обратиться с соответствующим заявлением.

Руководствуясь ст.317 Гражданского процессуального кодекса РСФСР, Кассационная коллегия Верховного Суда РФ

определила:

определение судьи Верховного Суда Российской Федерации от 26 декабря 2001 года оставить без изменения, а частную жалобу Буковникова В.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

А.И.Федин Члены коллегии:

Н.К.Толчеев В.П.Кнышев К О П И Я В е р н а : Зав.секретариатом Кас.коллегии Верховного Суда РФ